中共陽春市春城街道工委關于八屆陽江市委第一輪巡察整改進展情況的通報

        根據陽江市委統一部署，2022年3月8日至6月17日，陽江市委第三巡察組對春城街道開展了提級巡察。2022年8月10日，巡察組向街道黨工委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

         一、強化思想認識，認真履行巡察整改政治責任

         一是加強組織領導，落實主體責任。街道黨工委深刻認識到抓好巡察整改工作的重大政治意義，切實把巡察整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。成立春城街道黨工委巡察整改工作領導小組，黨工委書記切實履行整改落實工作第一責任人責任，做到重要情況親自研判、重要工作親自部署、重要問題親自過問，重大事項親自督辦，切實帶頭把好方向、管好導向。巡察整改期間，主持召開2次黨工委會議研究布置巡察整改工作，召開4次黨工委會議聽取巡察整改進展情況，對巡察整改工作進行全程跟蹤落實，有序推進每項整改任務的落實。先后對巡察反饋問題的相關責任領導和責任人進行提醒談話共計8人次。

         二是制定整改方案，細化分解任務。制定《春城街道關于落實陽江市委第三巡察組反饋問題意見的整改方案》和整改臺賬，明確整改要求、整改  措施、責任人、責任部門、完成時限等。堅持問題導向，壓實每項整改工作責任，保證整改事項事事有部門負責，件件有人跟蹤落實，解決一個，銷號一個，鞏固一個，切實把整改轉化為改進作風、推動工作的實際行動。2022年10月22日，召開領導班子巡察整改專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，舉一反三，從源頭上抓好整改落實。

        三是健全長效機制，確保整改實效。街道黨工委堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合，深入挖掘問題根源，從完善制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手，緊盯重點領域和關鍵環節，大力推動建章立制，從源頭完善制度、堵塞漏洞，進一步提升整改工作的成效。針對巡察反饋意見，及時修訂完善了財務管理制度、毒品問題政治實施細則、黨工委集體研究決定“三重一大”事項制度等相關制度，堅持用制度管權、管事、管人，強化廉政風險防控，形成長效管理機制，使整改工作做到管長遠、治根本。

        二、堅持問題導向，扎實推進巡察整改

對于陽江市委第三巡察組指出四個方面的26項問題，目前已完成整改25項，完成率為96%，正在繼續整改中1項，具體情況如下：

      （一）關于“落實上級工作部署不到位”方面的整改情況

        1.針對“街道辦事處主要領導長期分管財務”的問題。

一是2022年10月，街道重新修訂并印發了《關于印發<春城街道辦事處財務管理制度>的通知》，完善報賬支出流程。二是2022年10月，街道組織全體班子成員、各辦公室（中心、站、所）對《中共廣東省委關于貫徹<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的實施意見》進行專題學習，強化對“一把手”的監督，規范“一把手”職權。

        2.針對“未按要求設立辦理農村宅基地事項專門窗口”的問題。

2022年5月27日，陽江市委第三巡察組指出該問題后，街道農業農村辦公室（規劃建設辦公室）立行立改，于2022年5月30日在公共服務大廳專門設置農村宅基地業務辦理窗口，安排專人負責，并設置了明顯標識。

        3.針對“‘三清三拆三整治’推進不力”的問題。

一是2022年10月21日，針對仍有殘墻斷壁未拆除的6個村委會，街道紀工委對村黨組織書記和村委會主任進行了談話提醒。二是截至2023年1月31日，已拆除446處殘墻斷壁，拆除率100%。

        4.針對“對禁毒工作重視不夠，吸毒人員底數不清、打擊效能低”的問題。

一是認真落實禁毒工作責任，制定了專項工作方案，細化整改任務，大力開展禁毒宣傳，完善檔案管理，落實吸毒人員管控，擴充禁毒專職隊伍，開展生活污水毒情監測工作，推動毒情形勢持續好轉。二是社區戒毒康復人員無脫管失控，報到率100%，執行鞏固率100%，社會面吸毒人員無肇事肇禍案事件發生，無發現有非法種植毒品原植物和制毒窩點，無涉毒輿情，社會面涉毒風險已得到有效管控。三是2022年12月21日，陽江市禁毒委員會下發《關于取消陽春市春城街道等鎮（街道）禁毒重點整治的決定》，評定春城街道禁毒整治工作達到“摘帽”條件，取消春城街道禁毒重點整治。

        5.針對“疫情防控工作不到位”的問題。

        一是立行立改，統一按最新要求設置生成粵康碼場所碼，張貼在顯眼位置，對來訪群眾嚴格落實測溫、掃碼、登記，做好常態化防控措施，涉及辦公場所已于2022年6月全部落實整改。二是持續做好疫苗接種工作，重點提升60歲以上老年人群體接種覆蓋率。三是根據疫情防控新形勢新要求，加強農村地區重點人群的健康提示和醫療保障服務，確保疫情防控平穩度峰，全力以赴做到“保健康、防重癥”。

        6.針對“污染防治工作存在短板，養殖場未完成整改”的問題。

        一是2022年5月30日、6月22日、8月16日，先后召開街道黨工委會議研究部署畜禽養殖整治工作，提高認識，壓實責任。二是街道生態環境保護辦、綜合行政執法辦和農業農村辦等部門采取有效措施協力推進，截至7月15日，524戶未完成整改的養殖場已完成整改。街道1387戶養殖場已全部完成整改，并通過了市職能部門核查組的考核、市級評估組的考核和市督查組的實地暗訪檢查。三是街道持續開展不定期巡查，加強畜禽養殖整治工作“回頭看”，鞏固整改成效。

        7.針對“轄區內牛逕河和輪水河在陽春市河長制辦公室考核通報中多次未達到Ⅲ類水質目標”的問題。

        一是2022年6月6日，街道黨工委書記就水質不達標問題主持召開了河長制工作會議，會議分析了問題存在的原因、提出了整改措施。二是2022年6月8日至6月16日，對牛逕河進行了清理、6月8日至6月21日對輪水河扶民段進行了清理。三是經過整改，牛逕河2022年6月至10月均達到III類水質目標、輪水河扶民段5月至12月均達到III類水質目標。

        8.針對“意識形態陣地管理不到位”的問題。

        一是2022年5月30日，召開街道黨工委會議學習了陽春市委關于意識形態的相關文件，提高對意識形態工作責任制的認識。二是2022年5月31日，成立了春城街道意識形態分析研判工作領導小組，印發了春城街道新聞發布等5項意識形態方面制度。三是針對存在問題立行立改，于2022年5月更換了轄區內宣傳欄、室內墻體、宣傳橫幅、電子屏等表述不當、內容過時、老舊破損的標語、宣傳畫、主題景觀。

        9.針對“街道黨工委對農村集體資產管理不力”的問題。

        一是2022年6月6日、9月7日，街道黨工委書記就村（社區）“三資”管理工作主持召開了專題工作會議。6月6日會上街道黨工委書記對“三資”管理和村集體資產流轉工作存在問題分析了原因、提出了整改措施。9月7日會上街道黨工委書記對“三資”管理和村集體資產流轉工作進行了強調，組織各村（社區）黨組織書記、主任和報賬員進行了業務培訓。二是關于部分農村集體資產未登記問題，已在“廣東省農村集體三資管理服務平臺”系統將未登記的集體資產進行了錄入。

        10.針對“街道2018年12月修訂的‘三重一大’制度規定征地、拆遷補償款等資金支出不需經黨工委集體研究”的問題。

        一是2022年10月，街道重新修訂并印發了《關于印發<春城街道黨工委集體研究決定“三重一大”事項制度>的通知》，依據陽江、陽春市制定的有關“三重一大”制度，完善大額資金支出審批流程，明確大額資金使用范圍，要求單項支出超出5萬元（含5萬元）的資金安排需由黨工委會議集體研究決定。二是2022年10月，街道組織全體班子成員、各辦公室（中心、站、所）等相關人員對《關于規范陽春市直單位“三重一大”決策充分發揮黨組（黨委）領導核心作用的意見》進行專題學習，要求相關人員認真貫徹領會文件精神并嚴格落實執行。

      （二）關于“作風建設有短板，違反中央八項規定精神問題時有發生，廉潔風險依然存在”方面的整改情況

        11.針對“街道黨工委對弱勢群體關心不夠，敬老院存在安全隱患和衛生問題”的問題。

        一是2022年6月底，已拆除敬老院主樓后樓破損嚴重的遮陽棚塑料頂蓋；已加固傾斜的扶手樓梯，對發白的扶手樓梯重新噴漆；開展院內大清潔行動，對生產區的枯葉進行了清理，對院內的雜草噴灑了除草劑，對大樓所有房間以及走廊進行了大清掃。二是進一步健全完善敬老院的安全、衛生管理制度和監督檢查常態化機制，明確工作人員的崗位職責，督促工作人員做好日常保潔工作，保證衛生無死角，確保整改得到落實。

        12.針對“超標準購置運動服裝”的問題。

        2022年10月，街道組織全體班子成員、各辦公室（中心、站、所）等相關人員學習《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》，明確今后開展文體活動確需購置服裝的，人均標準一般不超過500元，且每兩年購置一次。2022年11月，所有超標準購置金額已退還財政國庫。

        13.針對“征地經費開支不規范”的問題。

        一是2022年10月，街道組織財務負責人員、征地工作組人員學習《陽春市人民政府辦公室關于印發<陽春市土地和房屋征收工作經費使用管理暫行辦法（修訂）>的通知》，并要求相關人員對領取誤餐補助名單嚴格進行審核、比對，杜絕重復報銷。二是完善報賬支出相關制度，誤餐開支標準執行春財行〔2016〕42號文件的有關規定，午、晚餐的標準為每人每餐40元，通過列表簽領方式發放。三是2022年10月19日，街道辦事處主任及紀工委書記對涉及該問題的工作組分管領導進行談話提醒，加強費用報銷審核和管理。

        14.針對“專項資金使用不規范”的問題。

        2022年8月31日，街道黨工委組織學習研究《關于全面實行自然災害生活救助資金社會化發放的通知》（春應急〔2021〕1號）和《關于印發﹤春城街道辦事處財務管理制度﹥等11項制度的通知》（春街委〔2021〕27號），會上學習了自然災害生活救助資金的發放方式、種類、標準以及程序，明確規范專項資金的使用流程，強調要加強專項資金的管理和使用監督，確保資金的使用合法合規，做到?？顚Ｓ?。

        15.針對“部分工程項目管理不規范”的問題。

        一是2022年10月，街道組織全體班子成員、黨政辦、農業農村辦、鄉村振興辦和財政所等相關人員學習《陽江市人民政府關于印發<陽江市工程建設項目招標投標管理規定>的通知》《陽江市住房和城鄉建設局關于<陽江市工程建設項目招標投標管理規定>的解讀》《必須招標的工程項目規定》等相關工程項目建設管理有關制度規范，規范工程項目發包程序。二是2022年10月17日，街道黨工委書記及紀工委書記對涉及的班子成員和中層干部進行了談話提醒，要求其吸取教訓，今后加強工程項目管理。

      （三）關于“黨組織建設滯后，選人用人不規范，履行管黨治黨責任不到位”方面的整改情況

        16.針對“街道黨工委對黨員管理不到位，對接收預備黨員沒有逐一審議和表決”的問題。

        一是2022年10月19日，街道組織各基層黨務工作者召開了春城街道黨務工作者培訓班，重點學習發展黨員流程，規范發展黨員程序。二是2020年以來街道黨工委對接收預備黨員均進行了逐一審議和表決。

        17.針對“街道黨工委對黨員管理不到位，對黨員轉正審批不認真”的問題。

        一是2022年10月19日，組織各基層黨務工作者學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，提高各基層黨組織熟悉掌握發展黨員工作業務水平。二是對7名同志的《中國共產黨入黨志愿書》不完善問題，于2022年7月已完善相關材料。三是在今后的發展黨員工作中，認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格執行發展黨員工作流程，在規定的時間節點內完善相關手續材料。

        18.針對“街道黨工委對民主評議黨員把關不嚴”的問題。

        一是要求相關基層黨組織召開支委會調整評議結果，報街道黨工委審批。二是2022年10月19日，街道召開黨工委會議，同意調整相關黨員的民主評議結果。三是2022年10月19日，街道組織各基層黨務工作者學習中共中央組織部《關于對受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務和留黨察看處分黨員民主評議等次的答復意見》，要求各基層黨務工作者熟悉掌握對受到處分的黨員應如何評定年度民主評議等次。

        19.針對“存在失聯黨員”問題。

        一是2022年10月19日，街道組織各基層黨務工作者認真學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中共中央組織部關于做好與黨組織失去聯系黨員規范管理和組織處置工作的通知》等文件精神。二是對于4名失聯黨員，其中3名黨員經黨支部談話教育轉化，其本人能夠正確認識失聯問題，愿意按時交納黨費，積極參加黨組織生活，履行黨員義務。2022年8月，經所在黨組織黨員大會研究同意，2022年9月7日，經街道黨工委審批，3名黨員已納入黨組織正常管理。對于另外1名失聯黨員，經核實，發現該黨員被外地法院判處有期徒刑7個月，下一步調取該失聯黨員的刑事判決書后依法依規處理。

        20.針對“選人用人程序不規范”的問題。

        一是2022年10月，街道黨建辦工作人員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，街道紀工委重新查詢2018年至2020年提拔的14名股級干部的廉潔自律情況，沒有存在違法違紀情況；街道公共服務辦重新查詢2018年至2020年提拔的6名股級干部計劃生育記錄情況，沒有發現存在違反生育政策的情況；對2018年提拔的1名股級干部補充考察材料歸檔，并附上相關說明；街道黨工委書記及紀工委書記就“選人用人程序不規范”問題約談了相關人員。二是2020年起，已規范會議推薦表，會前認真檢查會議推薦所需材料及表格，杜絕會議推薦表不規范的情況；嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規范選拔任用程序，書面溝通意見前、考察時及任職前均召開街道黨工委會議，并規范黨工委會議記錄，及時記錄，防止漏記會議內容。

        21.針對“選人用人工作中沒有嚴格執行回避制度”的問題。

        2022年10月，街道黨工委認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《公務員回避規定》，從2022年4月起，街道黨工委會議研究的推優、人事等議題已嚴格執行回避制度。

        22.針對“對因私出國（境）管理缺位”的問題。

        一是認真學習并嚴格執行《關于開展國家工作人員持出國（境）證件專項清查工作的通知》（春組通〔2022〕59號） 等有關規定。2022年9月14日，街道召開干部因私出國（境）管理整改工作會議，參會人員為未上交相關證件的干部。2022年10月19日，街道召開會議部署因私出國（境）管理工作，嚴格落實出入境管理工作，提高干部職工統一保管證件意識。二是加強證件管理。2022年8月，對本單位的所有公務員、事業干部出國（境）證件集中保管情況開展全面清查，已完善出入境臺賬登記，已按要求做好證件保管登記；對于證件遺失情況，要求相關干部去發證機關補辦，截至2022年10月，相關干部已上交補辦后的證件。三是嚴格執行審批流程。嚴格按照干部管理權限，做好干部出國（境）審批審核、備案、登記、臺賬等工作，確保逢出必審。四是對登記備案進行全面清查。全面摸查登記備案情況，嚴格落實登記要求，進一步完善本單位登記備案工作，將登記備案情況人員信息登記造冊，形成臺賬，確保人員信息管理常態化、動態化，已經及時將新增、變更、撤銷的人員信息送市公安局出入境處備案，做到了應備盡備。五是2022年9月14日，街道紀工委書記就“對因私出國（境）管理缺位”問題對涉及的干部進行談話提醒，要求提高認識，及時上交證件集中管理。

      （四）關于“巡察整改工作不重視，落實整改不到位”方面的整改情況

        23.針對“街道黨工委巡察整改不到位，尚未制定意識形態相關規定制度”的問題。

        2022年5月31日，街道黨工委印發了春城街道新聞發布等5項意識形態相關制度。

        24.針對“街道紀工委‘三轉’仍不到位”的問題。

        一是立行立改，2022年6月6日，街道召開黨工委會議，重新審議項目工作組人員名單，并于當天更新項目工作組人員名單，紀工委書記、副書記和紀檢監察工作人員不再參與征地工作。二是2022年9月7日，街道黨工委會議專題學習陽江市紀委《關于全面貫徹落實“三轉”要求的通知》，認真吃透“三轉”精神，深入貫徹紀檢監察機關“三轉”相關文件和會議精神。

        三、強化責任擔當，鞏固和深化巡察整改成果

        下一步，我街道將堅持深化整改任務，鞏固拓展整改成果，以整改成效推動高質量發展。

      （一）不斷提高思想行動自覺，強化使命擔當。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握正確方向，持續傳導壓力，以鮮明的政治立場、嚴肅的政治態度、高度的政治自覺、扎實的工作作風推動巡察整改向縱深發展。

      （二）堅持鞏固整改工作成效，扎實抓好后續整改。嚴格落實巡察整改主體責任，堅持把嚴的主基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨向縱深發展。對正在推進的整改任務，持續強化跟蹤督辦，一跟到底，確保完成整改，取得實效；對已經解決并需要長期堅持的問題，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，確保巡察整改問題不反彈，整改成效不斷鞏固。

      （三）堅持抓好成果轉化，推動實現高質量發展。把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，始終做到與優化環境相結合、與改善民生相結合、與加強黨建相結合，自覺把整改落實的過程轉化為提高工作能力、轉變工作作風、解決實際問題的過程。此外，進一步加強問責追究，防止出現制度不執行或者執行不到位現象，不斷鞏固和擴大巡察成果，努力以巡察整改的新成效推進春城各項事業高質量發展。  

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向春城街道反映。聯系方式：電話0662-7735000；電子郵箱：ccjjb123@163.com；郵政信箱：廣東省陽江市陽春市南新大道69號；郵政編碼：529600。 

中共陽春市春城街道工委

2023年3月21日